Zprávy z Majetína
Pravidla pro zveřejňování příspěvků
Vydavatel Zpráv z Majetína postupuje při zveřejňování příspěvků od června 2021 takto:
• Za obsah zpravodaje odpovídá vydavatel, který nemá povinnost zveřejnit jakýkoliv příspěvek.
• Za obsah periodika odpovídá vydavatel a nese tedy odpovědnost za to, že jednotlivé příspěvky nejsou v rozporu se zákonem. Vydavatel nenese odpovědnost pouze za obsah reklamy.
• Přiměřený prostor musí mít ve zpravodaji podle tiskového zákona i zastupitelé. Přiměřený prostor ale neznamená možnost publikovat ve všech vydaných číslech zpravodaje.
• Prostor pro zastupitele neznamená prostor pro politické strany, byť za ně byli zastupitelé zvoleni. Starosta i zastupitel nepublikují články jménem politické strany, píšou za sebe, uvedené informace se přitom vymezují na územně samosprávný celek. Stejně tak do obecního zpravodaje nepatří propagační akce politických stran.
• Pro zastupitele obce Majetín je vyčleněn přiměřený prostor v místním periodiku pro vyjádření názoru, ovšem pouze tehdy, že se týká života v obci a publikují jej jako zastupitelé, nikoliv jako politická strana. Maximální rozsah takovýchto příspěvků je 900 znaků včetně mezer (půl strany A4).
• Ze všech jednání redakční rady bude od 1. 7. 2021 pořizován zápis.
OBECNÍ ZPRAVODAJ A PŘIMĚŘENÝ PROSTOR?
PRO OPOZICI ANO, PRO POLITICKOU STRANU NIKOLIV!
Radniční tiskoviny jako takové musí být podle tiskového zákona objektivní, vyvážené a opozice v nich musí mít nárok na „přiměřený prostor“. Vydavatel, v tomto případě obec, odpovídá za obsah obecního zpravodaje. Neodpovídá pouze za obsah reklamy.
§ 4a tiskového zákona hovoří jasně:
Vydavatel periodického tisku územního samosprávného celku je povinen poskytovat objektivní a vyvážené informace o územním samosprávném celku a poskytnout přiměřený prostor pro uveřejnění sdělení, které vyjadřuje názory členů zastupitelstva územního samosprávného celku, týkající se tohoto územního samosprávného celku.
Co to znamená?
Radniční periodikum podle tiskového zákona nesmí být hlásnou troubou radnice, přiměřený prostor v něm musí dostat také opoziční zastupitelé. Členové zastupitelstva tedy mají právo na uveřejnění požadovaného sdělení. Vedení radnice má svým občanům zajišťovat v souladu s místními předpoklady mimo jiné i podmínky pro získávání informací o činnosti a životě v obci. „Pokud tak činí například pomocí tištěného periodika, pak z právních předpisů plyne povinnost poskytovat informace na základě rovného přístupu k informacím, tj. poskytovat všem skupinám obyvatel přiměřeně informace, které jsou pro ně důležité,“ uvádí Oldřich Kužílek, spoluautor zákona o svobodném přístupu k informacím. Podle tiskového zákona zpravodaj skutečně nesmí být hlásnou troubou radnice a je pravda, že vydávání periodika z veřejných peněz by nemělo obnášet pouze jednostranný vztah předávání lichotivých či nepolemických informací občanům. „Vynakládané prostředky a využití autority radnice (veřejného úřadu) opravňují občany i členy zastupitelstva (zejména opoziční) požadovat od tohoto nástroje zpětnou vazbu. To znamená mít možnost dozvídat se odpovědi na otázky, které by si sami představitelé obce nepoložili, přiměřenou možnost jim tyto dotazy aktivně klást a také předkládat ostatním občanům alternativní zprávy, názory a komentáře,“ popsal Kužílek.
Přiměřený prostor
Co je přiměřený prostor, to ovšem tiskový zákon nestanovuje, stanoví ho tedy opět vydavatel. Ze zkušeností ale víme, že přiměřený prostor neznamená jakýkoliv libovolný prostor v každém čísle zpravodaje, může to být například prostor ve dvou číslech při šestiměsíční periodicitě za rok, přičemž na rozsahu (počtu znaků včetně mezer) je dobré se předem domluvit. Je to lepší pro obě strany i kvůli případné nutnosti krácení vzhledem k místu apod. Rovněž doporučujeme dohodnout se na finální podobě článku. Jelikož za obsah zpravodaje odpovídá vydavatel, byla by i jeho ostuda, kdyby zveřejnil článek s hrubkami.
Prostor ve zpravodaji může mít opoziční zastupitel nikoliv politická strana!
Co je v tomto případě ještě podstatné? Obecní zpravodaj slouží zejména k informování občanů a má poskytovat objektivní a vyvážené informace o územním samosprávném celku. Jak už tady zaznělo, prostor k vyjádření v něm mohou tedy mít členové zastupitelstva územního samosprávného celku, nikoliv ovšem politické strany! Tiskový zákon nikde neuvádí, že má vydavatel povinnost dát prostor politickým stranám. Řeč je pouze o opozičních zastupitelích. K tomuto účelu může případně sloužit inzerce, pokud vydavatel inzerci ve zpravodaji umožňuje či má pro ni stanovená pravidla. Ani starosta, ani žádný jiný zastupitel, který se angažuje v politické straně, by tedy neměl využívat zpravodaj ke zveřejnění názorů či akcí této své strany.
Povinnost uveřejnit ve zpravodaji jakýkoliv článek obec nemá
Vydavatel rovněž nemá povinnost uveřejnit ve zpravodaji jakýkoliv článek. Ani otevřený dopis. Stejně tak nemá povinnost ve zpravodaji na takový dopis reagovat.
Redakční rada
Podle tiskového zákona nemá vydavatel povinnost mít redakční radu. Lze ji však doporučit v případě, že se vydávání radničního periodika nesetkává u občanů se všeobecně pozitivní zpětnou vazbou nebo naráží-li vydavatel často na kritiku ze strany opozice. Redakční rada (RR) může být skvělým pomocníkem pro tvorbu pěkného a objektivního zpravodaje. Oldřich Kužílek doporučuje, aby polovinu redakční rady tvořili zvolení členové zastupitelstva, druhou polovinu další osoby se společenskou autoritou, nepodléhající vedení obce. Redakční rada má podle něj zahrnovat místním poměrům odpovídající názorovou různost. Uvádí také, že úkolem redakční rady je ukládat a upřesňovat základní pravidla tvorby periodika, ne však detailní řešení. Pravidelně u každého čísla by měla kontrolovat jejich plnění (kontrola probíhá následně, redakční rada tedy přímo neschvaluje příspěvky ke zveřejnění).
Marie Šuláková
Autorka je lektorkou školení o obecních zpravodajích, která se konají zejména pod hlavičkou Sdružení místních samospráv ČR